行政組織體制
1、首長制和委員會制——根據(jù)行政組織中最高決策權所屬人數(shù)
首長制指行政組織最高決策和管理權力由行政首長個人行使并負責。優(yōu)點是權力集中，責任明確，指揮有力，行動迅速，易于保密。缺點是容易濫用權力，獨斷專行，無人監(jiān)督牽制;行政效能與首長能力密切相關。
委員會制指行政組織決策和管理權力由若干人組成的委員會共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負責。優(yōu)點是集思廣益，處事周全;相互牽制，防止專斷。缺點是：責任不明確，易推諉爭功，力量有時難以集中;決策遲緩，效率低下;容易泄露機密。
◆在我國實行首長制，也吸收了委員制長處，重大問題經(jīng)集體討論由首長集中決定。
2、層級制和職能制——根據(jù)行政組織構成單位的功能和性質(zhì)
層級制指行政組織縱向分為若干層級，上下層業(yè)務性質(zhì)相同且有隸屬關系，業(yè)務范圍由上至下逐層縮小。優(yōu)點是組織系統(tǒng)業(yè)務相通，便于溝通領導，權力集中，易于指揮。缺點是上級任務繁雜，缺乏專業(yè)分工;下級疲于應付指令;容易造成信息傳遞失真。
職能制指行政組織橫向分為若干部門，每個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同且互不統(tǒng)屬，但所轄范圍大小基本相同。優(yōu)點是業(yè)務專一，責任明確，有利于提高行政效率。缺點是容易排斥集中領導和統(tǒng)一指揮;缺乏溝通，各自為政，難以形成合力。
◆目前大都是將層級制與職能有機結合起來，以層級為基礎，在每一層級進行職能分工。在我國，層級如國務院、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)，職能如國務院設若干部委。
3、集權制和分權制——根據(jù)行政組織權力的使用特點
集權制指權力集中在上級機關，下級處于被動受控地位，凡事唯上。優(yōu)點是標準一致政令統(tǒng)一，便于集中力量，統(tǒng)籌兼顧。缺點是下級積極性不能得到發(fā)揮，不能及時處理行政事務，容易導致獨裁。
分權制指下級在其管轄范圍內(nèi)有較大裁量權，上級不過多干涉。優(yōu)點是可因地發(fā)揮特長處理事務，易激發(fā)積極性。缺點是權力分散，上級組織與下級目標有時不一致，彼此分離，甚至造成組織分裂。
◆孫中山認為：凡事務有全國一致之性質(zhì)者，劃歸中央;有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方。
我國在實行集權制的同時，吸收分權制的一些優(yōu)點。
4、完整制和分離制——根據(jù)行政部門中同一層級所受的指揮和控制
完整制又稱集約制，組織中同一層級的各機關受一個機關或首長指揮、控制、監(jiān)督的組織體制。優(yōu)點是指揮統(tǒng)一、權力集中，權責明確，易于溝通，步調(diào)一致;便于統(tǒng)籌全局。缺點是缺乏監(jiān)督制約，容易專斷擅權;下級容易失去主動性和積極性。
分離制又稱獨立制，組織中同一層級的各機關受兩個以上的機關或行政首長指揮、控制、監(jiān)督的組織體制。優(yōu)點是：相互牽制，防止獨斷專行;易于發(fā)揮下級主動性和積極性。缺點是政出多門，各自為政，統(tǒng)屬不清，責任不明，推諉扯皮。
5、矩陣組織體制和立體多維組織體制
矩陣組織體制是為解決某項特殊任務而組建的臨時性工作組織體制，縱向職能系統(tǒng)、橫向項目小組，小組成員接受雙重領導。優(yōu)點是有利于發(fā)揮專業(yè)技術，攻克復雜技術難題。缺點是雙重領導易產(chǎn)生沖突，人員變動大易造成心理不穩(wěn)、意見分歧和相互扯皮。
立體多維組織體制是在矩陣基礎上適應新形勢要求而產(chǎn)生的，指一個組織結構中包括多個方面的管理機構，使更好協(xié)調(diào)，更易發(fā)揮效率。
組織沖突的概念、類型、特點及解決方法
1、概念：組織內(nèi)部成員之間、成員個人與團體之間、不同團體之間，由于利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸、爭執(zhí)、攻擊的組織行為。
2、類型與特點：
(1)組織中個人沖突：個人角色沖突、個人之間沖突。
(2)組織中個人與團體之間的沖突：個人目標與組織目標之間的沖突。認同度越高，越融合，沖突越小;反之，沖突越大。
(3)組織中團體之間的沖突：不同層級間、不同職能間、指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)之間、正式組織與非正式組織之間。
3、解決方法：
(1)面對問題或解決問題(雙方共同協(xié)商，擺明意見，尋找解決途徑，消除紛爭)
(2)潤滑雙方分歧(暫時隱藏沖突，仍有爆發(fā)可能)
(3)強迫執(zhí)行(改變表面行為，無法改變內(nèi)在態(tài)度)
非正式組織的功能
◆概念：對非正式組織的研究起源于霍桑實驗，由巴納德首次提出，指正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為設計而產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此自然形成的人際關系。
1、正功能
(1)調(diào)節(jié)、彌補正式組織的不足
(2)加強組織內(nèi)部的意見溝通
(3)有助于增強成員內(nèi)部凝聚力
(4)使組織成員遵從團體的文化價值規(guī)范，增進團結，保持和諧
(5)有助于對組織成員的控制，影響和規(guī)范人的行為
(6)給組織成員社會滿足感
(7)改善組織氣候，有利于組織目標的實現(xiàn)，促進人的全面發(fā)展
2、負功能
(1)反對變革
(2)任務沖突
(3)傳播謠言
(4)順應控制
學習型政府的特征
(1)注重政府責任和共同愿景
(2)改革政府組織結構，將層級制的官僚結構變革為扁平化、地域化的組織形式
(3)改革政府人事制度，建立靈活有效的人事管理機制(彈性模式，重視能力、績效，克服資歷至上的保守性)
(4)政府與社會之間的合作與交流(使政府及時了解社會需求并據(jù)此制定合理解決方案)
(5)政府管理的民主參與(注重決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)中的公眾特別是專家的參與性)
(6)以績效為管理坐標
(7)以創(chuàng)新為行為標準
